We zijn niet gewend om na te denken over betalen voor de diensten die de natuur ons levert, maar om te proberen de economische onzichtbaarheid van de omgeving te verminderen zijn er tools als Payment for Environmental Services (PSA)
Afbeelding van mohamed Hassan via Pixabay
We kennen allemaal het belang van de natuur en de ecosysteemdiensten die ze ons levert, maar we geven nog steeds niet al deze gepaste waarde. De diensten van een waterscheiding zijn talrijk, en onder hen is er wat ons rechtstreeks ten goede komt, zoals de levering van water voor consumptie - toch gaan vervuiling en degradatie door. De prikkel tot productie is nog steeds veel groter dan de prikkel om natuurlijke hulpbronnen te beschermen, maar Brazilië begint te kruipen om een evenwicht tussen hen te vinden. Betalen voor milieudiensten (PES) is volgens sommigen een instrument dat de bescherming van ecosysteemdiensten probeert te stimuleren.
Wat is PSA?
De PSA is een economisch instrument dat tot doel heeft het falen in het huidige beheer (dat geen rekening houdt met de waarde van een ecosysteemdienst) te minimaliseren door middel van een nieuwe markt. De begunstigde of gebruiker van de milieudienst betaalt de dienstverleners uit financiële middelen of andere vormen van vergoeding.
Deze tool helpt bij het behoud en het juiste beheer door middel van activiteiten op het gebied van bescherming en duurzaam gebruik, volgens het principe van "provider-ontvanger". Het is niet voldoende om boetes te innen van degenen die vervuilen, maar ook om degenen die milieudiensten verlenen ten goede te komen.
Om de PSA te laten werken, moeten er leveranciers zijn, geëngageerde mensen die in staat zijn de milieudienst te behouden en te onderhouden. En ook kopers, geïnteresseerden die zullen profiteren van de bescherming van een dergelijke dienst, zoals ngo's, privébedrijven, overheidsinstanties, individuen, enz. Het is vermeldenswaard dat dit een vrijwillige praktijk is en ook kan worden toegepast door bedrijven die hun imago willen verbeteren of zelfs door mensen die de impact van hun dagelijkse handelingen willen verzachten.
De focus van de PSA is vandaag sterk gericht op het beschermen en herstellen van watervoorraden en biodiversiteit en ook op het verminderen van klimaatverandering door koolstofvastlegging door middel van verschillende technieken. Het PSA-concept en de principes zijn niets nieuws. Ze zouden aan het einde van de 20e eeuw in Costa Rica zijn verschenen. De uitgevoerde acties zijn erin geslaagd de ontbossingssituatie te keren, ongeveer 50% van het landoppervlak is weer bedekt met vegetatie - voorheen was het groene gebied 20%.
Hoe wordt PSA toegepast?
De eerste nationale toepassing van de PSA vond plaats met wet 12.512 / 11, die Bolsa Verde instelde, een programma dat gezinnen met lage inkomens elke drie maanden R $ 300 ten goede komt om de vegetatie van het landgoed te behouden, naast andere gerelateerde factoren. Herbebossing is ook een wijdverbreide praktijk in de samenleving, er is een vergoeding voor het planten van bomen die diensten zal verlenen zoals emissie-neutralisatie (weet hoeveel een boom waard is).
Een ander voorbeeld betreft activiteiten die watervoorraden in grote hoeveelheden verbruiken of kunnen vervuilen. Dit type activiteit moet een subsidie hebben voor het gebruik van water en moet ook betaald worden; daarom worden degenen die verantwoordelijk zijn voor de onderneming beschouwd als gebruikers van de dienst en nemen ze deel aan een PES-programma (vanwege de kosten voor watergebruik). Dit PES-project wordt niet als een belasting beschouwd, maar als een vergoeding voor het gebruik van een openbaar goed - het ingezamelde geld wordt geïnvesteerd om hydrografische bekkens die deze dienst leveren, te onderhouden en te herstellen.
Wij, als consumenten, kunnen er ook voor kiezen om te betalen voor milieudiensten in duurzame producten, via certificeringen, zoals ecolabels. Ze zijn bijvoorbeeld aanwezig in bepaalde biologische producten en in herbebost hout. Als we ervoor kiezen om dit extra bedrag te betalen, betalen we ook voor de bescherming van ecosysteemdiensten.
De wetgeving in Brazilië is nog niet tot stand gekomen met betrekking tot de PSA. Er zijn wetsvoorstellen die door de overheid moeten worden goedgekeurd (PL 792/07 en 312/15). Deze wetgeving voorziet in aanbevelingen bij het formuleren van beleid en richtlijnen, zoals het Nationaal Betaalbeleid voor Milieudiensten, en zou een grote stap voorwaarts zijn in de strijd tegen aantasting van het milieu. De rechtvaardiging voor het creëren van federale wetgeving voor dit mechanisme is dat de wet geconditioneerd is om alleen overtreders te straffen die het milieu verslechteren, en niet om degenen die correct handelen te belonen, daarom zou dit nieuwe beleid, althans in theorie, de principes van voorzorg en preventie.
De Forest Code, aan de andere kant, bevordert de actie van betaling of prikkels voor de milieudiensten die ze genereren: handhaving van wettelijke reserves, klimaatregulering, culturele valorisatie, koolstofvastlegging, behoud van natuurlijke schoonheid, biodiversiteit, water- en bodemdiensten, maar het is nog steeds weinig verspreid en toegepast.
Wat ontbreekt er nog?
Er zijn nog steeds veel meningsverschillen over de milieutaxatie van ecosysteemdiensten ... Het bepalen van een prijs voor een dienst is erg complex en er is geen gedefinieerd standaard PES-systeem. Er is ook behoefte aan het definiëren van concepten en methodologieën voor de uitvoering van PES-projecten (uitwerking, uitvoering en monitoring van milieudiensten) en het bevorderen van de verspreiding van de voordelen van deze projecten om het bewustzijn onder de samenleving te vergroten.
Sinds 2007 staat het Landelijk Betaalbeleid Milieudienstverlening op het punt te worden goedgekeurd, waarmee een groot deel van deze problemen officieel zou kunnen worden opgelost en vastgelegd. Dus, met de steun van de samenleving en regelgeving, zal er vraag zijn naar milieudiensten en meer investeringen in PES-projecten. Investeringen zijn essentieel om projecten levensvatbaar te maken, aangezien de winst van de dienstverlener om de natuur te behouden groter moet zijn dan de winst die hij zou hebben van andere economische activiteiten die het milieu zouden aantasten.
Bekijk de institutionele video van het Oásis-project.
Bekijk ook een video (in het Engels) waarin wordt uitgelegd wat PSA is.
