Na twee weken onderhandelen komen de autoriteiten die in Polen bijeenkomen voor COP24 tot een reeks richtlijnen voor de uitvoering van de Overeenkomst van Parijs
Afbeelding: UNFCCC
Na twee weken onderhandelen namen de bijna 200 mensen die in Katowice, Polen, bijeenkwamen voor de VN-klimaatconferentie (COP 24) op zaterdag (15) een "robuuste" reeks richtlijnen aan voor de uitvoering van de Overeenkomst van Parijs. met als doel de opwarming van de aarde ruim onder de 2 ° C te houden in vergelijking met pre-industriële niveaus.
- Het beperken van de opwarming van de aarde vereist "ongekende veranderingen", aldus het VN-rapport
De voorzitter van COP 24, Michal Kurtyka, werd met applaus verwelkomd toen hij de afsluitende plenaire vergadering van de uitgestelde conferentie opende. Hij bedankte de honderden afgevaardigden voor hun "geduld" en merkte op dat de laatste nacht lang geleden was. De algemene lach kwam toen op de conferentieschermen een afgevaardigde geeuwde; de vergadering zou op vrijdag (14) eindigen.
"Katowice heeft opnieuw de veerkracht getoond van de Overeenkomst van Parijs - onze solide routekaart voor klimaatactie", zegt Patricia Espinosa, hoofd van het secretariaat van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en die namens de secretaris-generaal sprak. VN-generaal António Guterres.
Guterres, die de klimaatverandering tot een van de topprioriteiten van zijn mandaat als VN-secretaris-generaal maakte, ging de afgelopen twee weken drie keer naar Katowice om de onderhandelingen te steunen, maar door herhaalde vertragingen werd hij gedwongen te vertrekken voor de afsluitende plenaire vergadering wegens eerder geplande toezeggingen.
Het goedgekeurde pakket richtlijnen, door sommigen een "rulebook" genoemd, is bedoeld om meer ambitie voor klimaatactie aan te moedigen en mensen uit alle lagen van de bevolking te helpen, vooral de meest kwetsbaren.
Vertrouwen en financiering van klimaatactie
Een van de belangrijkste componenten van het "Katowice-pakket" is een gedetailleerd transparantiekader, ontworpen om het vertrouwen tussen landen te bevorderen over wat elk doet om de klimaatverandering aan te pakken.
Het bepaalt hoe landen informatie zullen verstrekken over hun nationale actieplannen, met inbegrip van de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen, en mitigatie- en aanpassingsmaatregelen.
Er is overeenstemming bereikt over de uniforme verantwoording van de uitstoot van broeikasgassen en als de armste landen het gevoel hebben dat ze niet aan de vastgestelde normen kunnen voldoen, kunnen ze uitleggen waarom en komen met een plan om hun capaciteit op dit gebied te vergroten.
Over de netelige kwestie van financiering door ontwikkelde landen om klimaatactie in ontwikkelingslanden te ondersteunen, schetst het document een manier om te beslissen over nieuwe en ambitieuzere doelstellingen vanaf 2025, gebaseerd op de huidige toezegging om $ 100 miljard per jaar te mobiliseren. jaar vanaf 2020.
Een ander opmerkelijk resultaat van deze onderhandelingen is dat landen zijn overeengekomen hoe ze collectief de effectiviteit van klimaatactie in 2023 kunnen beoordelen, en hoe ze de voortgang in de ontwikkeling en overdracht van technologie kunnen monitoren en rapporteren.
"De richtlijnen waaraan de delegaties dag en nacht hebben gewerkt, zijn evenwichtig en geven duidelijk weer hoe de verantwoordelijkheden over de landen van de wereld zijn verdeeld", zei Espinosa in een persbericht. "Ze belichamen het feit dat landen verschillende economische en sociale capaciteiten en realiteiten hebben, terwijl ze de basis vormen voor een steeds groter wordende ambitie."
"Hoewel sommige details in de loop van de tijd moeten worden afgerond en verbeterd, wordt het systeem geïmplementeerd", voegde ze eraan toe.
Punten waarover geen consensus bestond
Uiteindelijk stuitten de onderhandelingen op een fundamentele kwestie die weer op tafel zal komen tijdens de volgende VN-klimaatveranderingsconferentie, COP 25, die gepland staat in Chili.
De kwestie staat in gespecialiseerde kringen bekend als "artikel 6", dat handelt over de zogenaamde "marktmechanismen", die landen in staat stellen een deel van hun binnenlandse mitigatiedoelstellingen te halen.
Dit gebeurt bijvoorbeeld via "koolstofmarkten" - of "koolstofhandel", waardoor landen kunnen onderhandelen over hun uitstoot. De Overeenkomst van Parijs erkent de noodzaak van mondiale regels op dit gebied om de integriteit van de inspanningen van alle landen te waarborgen en ervoor te zorgen dat rekening wordt gehouden met elke ton uitstoot die in de atmosfeer wordt uitgestoten.
"Sinds het begin van de COP werd het heel duidelijk dat dit een gebied was dat nog veel werk vergde en dat de details om dit deel van de Overeenkomst van Parijs operationeel te maken niet voldoende waren onderzocht", legt Espinosa uit, erop wijzend dat de meeste landen dat wel waren. bereid om overeenstemming te bereiken en richtlijnen op te nemen over marktmechanismen, maar dat "helaas de verschillen uiteindelijk niet konden worden overbrugd".
Belangrijkste resultaten van COP 24
Naast de politieke onderhandelingen tussen de lidstaten over de richtlijnen van Parijs, waren de wandelgangen van COP 24 de afgelopen twee weken vol met ongeveer 28.000 deelnemers die ideeën deelden, deelnamen aan culturele evenementen en partnerschappen opbouwden voor intersectorale en samenwerkingsactiviteiten.
Er zijn veel bemoedigende aankondigingen gedaan, vooral over financiële toezeggingen voor klimaatactie: Duitsland en Noorwegen hebben toegezegd hun bijdragen aan het Groen Klimaatfonds te verdubbelen, dat is opgericht om ontwikkelingslanden in staat te stellen actie te ondernemen; de Wereldbank kondigde ook aan dat zij haar inzet voor klimaatactie na 2021 zou verhogen tot $ 200 miljard; het Climate Adaptation Fund ontving in totaal $ 129 miljoen.
De private sector toonde in het algemeen een sterke betrokkenheid. Onder de hoogtepunten van deze COP sloten twee grote industrieën - sport en mode - zich bij de beweging aan om hun handelspraktijken af te stemmen op de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs, door de lancering van Sport for Climate Action en het Fashion Industry Charter voor de Klimaatactie.
Er werden nog veel meer toezeggingen gedaan en er werden concrete en inspirerende acties ondernomen.
"Vanaf nu zijn mijn vijf prioriteiten: ambitie, ambitie, ambitie, ambitie en ambitie", zei Patricia Espinosa namens VN-chef António Guterres aan het einde van het plan. “Ambitie in mitigatie. Ambitie in aanpassing. Ambitie in financiën. Ambitie in technische samenwerking en opleiding. Ambitie in technologische innovatie ”.
Om dit te bereiken, belegt de secretaris-generaal van de VN op 23 september een klimaattop op het VN-hoofdkantoor in New York om regeringen op het hoogste niveau te betrekken.
